企業資質等級要求

1、設計資質

（a）獨立法人資格，持有有效的營業執照；

（b）工程設計綜合類甲級或公路行業設計甲級或公路行業（公路、交通工程）專業甲級資質。

2、施工資質

（a）獨立法人資格，持有有效的營業執照；

（b）建筑工程施工總承包三級及以上資質；

（c）公路工程施工總承包一級及以上資質；

（d）有效的安全生產許可證。

企業財務要求

獨立投標人或承擔施工任務的聯合體成員2020年、2021年、2022年的營業收入均不少于3000萬元人民幣。

企業業績要求

1、近5年完成過1項單個標段里程不少于5公里的新建或改擴建高速公路設計業績。

2、近5年完成過下列兩個業績中的一個即可：

（1）1項單個標段里程不少于5公里的新建或改擴建高速公路施工業績（須同時包含路基、路面、橋涵工程）。

（2）1個單項合同金額不少于3000萬元的高速公路收費站改擴建（須至少含有收費廣場新增車道的擴建）施工業績。

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人名稱與營業執照或資質證書或安全生產許可證名稱不一致，且未提供相關部門的合法批件。

3

投標文件簽字蓋章

投標文件（商務及技術文件）的簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

（1）投標文件（商務及技術文件）封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章；

（4）組成聯合體投標的，聯合體協議書未按照要求進行蓋章。

4

投標文件內容

投標文件缺少以下任一項內容：投標一覽表、投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明、聯合體協議書（以聯合體形式投標的需附）、投標保證金、投標人基本情況表、關聯單位情況說明、近年財務狀況、近年完成類似業績情況、信譽情況承諾函、擬委任的主要人員及其他管理和技術人員組成表、擬委任的項目負責人（兼任設計負責人）資歷表、擬委任的施工項目經理資歷表、擬委任的施工項目總工資歷表、擬委任的安全管理員資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表、技術文件。

5

聯合體投標人

投標人存在以下任一情形，均屬于重大偏差：

（1）聯合體所有成員數量超過2家的；

（2）聯合體牽頭人未承擔設計任務的；

（3）組成聯合體的各方再單獨或與其他單位組成聯合體參與本項目投標的。

（4）投標人以聯合體形式投標，未附聯合體協議書的。

6

報價唯一

有兩個或兩個以上的報價（指投標一覽表中的報價）

7

招標文件的獲取

未從“電子交易平臺”下載

8

營業執照

投標人的營業執照無效。

9

資質條件

1、設計資質

（a）獨立法人資格，持有有效的營業執照

（b）工程設計綜合類甲級或公路行業設計甲級或公路行業（公路、交通工程）專業甲級資質。

2、施工資質

（a）獨立法人資格，持有有效的營業執照

（b）建筑工程施工總承包三級及以上資質；

（c）公路工程施工總承包一級及以上資質；

（d）有效的安全生產許可證。

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

3、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”、“關聯單位情況說明”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。

4、證明材料應附：企業法人營業執照副本、資質證書副本、安全生產許可證副本、基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）等證件的彩色掃描件（各項證書封面、封底、空白頁除外，應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內）。

5、對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書變更記錄掃描件。

6、獨立投標人應同時滿足上述全部要求。

7、聯合體投標的，設計任務應由聯合體牽頭人承擔，聯合體牽頭人應至少滿足上述第1項的資質最低要求；

聯合體牽頭人及聯合體成員資質還應遵循以下要求：聯合體協議書中約定承擔路基、路面工程施工任務的單位應同時滿足上述第2（a）項、第2（c）項、第2（d）項的資質要求；聯合體協議書中約定承擔房建工程施工任務的單位應同時滿足上述第2（a）項、第2（b）項、第2（d）項的資質要求。

8、投標人應在“關聯單位情況說明”中列出單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位的情況。

10

財務

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）獨立投標人或承擔施工任務的聯合體成員2020年、2021年、2022年的營業收入均不少于3000萬元人民幣。

（2）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年財務狀況表”，并在本表后附相應證明材料。

（3）證明材料應附：2020年、2021年、2022年財務報表（包括財務報表說明、資產負債表、現金流量表、利潤及利潤分配表（或損益表）及其他財務資料）及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的彩色掃描件。投標人的成立時間少于上述規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。

（4）投標文件格式資格審查資料“近年財務狀況表”所列數據必須與上述證明材料中的數據相一致，如不一致，以投標人提供的證明材料為準。

11

業績

1、近5年完成過1項單個標段里程不少于5公里的新建或改擴建高速公路設計業績。

2、近5年完成過下列兩個業績中的一個即可：

（1）1項單個標段里程不少于5公里的新建或改擴建高速公路施工業績（須同時包含路基、路面、橋涵工程）。

（2）1個單項合同金額不少于3000萬元的高速公路收費站改擴建（須至少含有收費廣場新增車道的擴建）施工業績。

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

3、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應證明材料。

4、聯合體投標的，聯合體各方應根據聯合體協議書中約定的職責分工滿足上述業績最低要求。承擔設計任務的應滿足上述第1項業績，聯合體中其他成員的同類設計業績不予認定；承擔路基、路面等施工任務的聯合體成員應滿足上述中第2項要求，聯合體中其他成員的同類施工業績不予認定。

5、若聯合體協議書中約定多個聯合體成員承擔同一專業工作時,聯合體投標人的業績按照承擔該專業工作的聯合體成員中,滿足最低加分條件的業績予以認定（如：A、B在聯合體協議書中約定承擔同一專業工作，A滿足最低加分條件的業績有4項，B滿足最低加分條件的業績有2項，則聯合體投標人的加分業績按2項予以認定），承擔同一專業的不同聯合體成員的業績不累加計算。不承擔該專業工作的聯合體成員業績不予認定。

6、上述第1項、第2項（1）目的業績證明材料應以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖復印件（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可），具體示例詳見第七章投標文件格式中“七、資格審查資料 (五)近年完成類似業績情況”中“類似項目業績（企業）網頁截圖示例）”；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。

7、上述“第2項（2）目的業績證明材料應附：合同協議書、交工驗收證書彩色掃描件，如上述證明材料無法表明投標人業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，應由該業績項目的業主出具蓋業主公章的彩色掃描件證明材料。如由該業績項目的業主出具證明材料仍無法表明的，則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。

8、如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行施工業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業績僅以其系統登記單位或名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業績亦不能以其母公司的名義計算。

9、獨立投標人或聯合體各成員獨立承擔完成工程設計或施工任務的，該業績予以認定。獨立投標人或聯合體牽頭人以聯合體成員身份中標的設計施工總承包項目（含投資人項目）并承擔該項目工程全部設計工作的，則該設計業績予以認定。獨立投標人或聯合體成員以聯合體成員身份中標的設計施工總承包項目（含投資人項目）并承擔該項目工程全部施工工作的，則該施工業績予以認定。

10、任何形式的工程分包業績均不予認可。

11、單個業績能滿足上述業績要求多項指標的，可分別予以計算。

12、業績的時間認定：設計業績以初步設計或施工圖設計批復時間滿足“近5年”為準，施工業績以工程交工驗收的時間滿足“近5年”為準，“近5年”指2018年1月1日至遞交截止時間。

13、上述要求與投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”注的內容不一致的，以上述要求為準。

14、投標人必須按照上述要求填報相應的表格，并提供相應證明材料，以證明其符合相應資格審查條件。

12

信譽

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內。

2、投標人被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

3、投標人進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

4、投標人在交通運輸部《2021年度公路設計企業全國綜合信用評價結果》和湖北省交通運輸廳《2022年度湖北省公路建設市場設計企業信用等級評價結果》中，信用等級均未被評定為D級（如為聯合體投標，此條只適用于承擔設計任務的聯合體成員）；

5、投標人在交通運輸部《2021年度公路施工企業全國綜合信用評價結果》和湖北省交通運輸廳《2022年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級表》中，信用等級均未被評定為D級（如為聯合體投標，此條只適用于承擔施工任務的聯合體成員）；

6、投標人在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業名單；

7、投標人在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；

8、投標人或其法定代表人、項目負責人（兼任設計負責人）在近三年（2020年1月1日至投標截止日）內有行賄犯罪行為的；

9、其他在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

10、投標人應在投標文件格式資格審查資料“信譽情況承諾函”按給定的內容填寫或提供《信譽情況承諾函》

11、投標人以聯合體形式投標的，聯合體各成員均應提供《信譽情況承諾函》。

13

主要人員

1、項目負責人（兼任設計負責人）不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

同時具備：

（1）高級工程師及以上職稱（公路工程相關專業）；

（2）近5年，作為項目負責人主持過1條新建或改擴建高速公路項目的設計工作。

2、施工項目經理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

同時具備：

（1）工程師及以上職稱（公路工程相關專業），持有建設行政主管部門頒發的公路工程專業一級注冊建造師注冊證書；

（2）具有省級及以上交通運輸主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

（3）近5年，擔任過1個新建或改擴建高速公路（同時含路基、路面、橋涵）工程施工項目或單項合同不少于3000萬元的高速公路收費站改擴建（須至少含有收費廣場新增車道的擴建）施工項目的項目經理或項目副經理。

3、施工項目總工不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

同時具備：

（1）工程師及以上職稱（公路工程相關專業）。

（2）持有省級及以上交通運輸主管部門頒發的安全生產考試合格證書B證。

（3）近5年擔任過1個新建或改擴建高速公路（同時含路基、路面、橋涵）工程施工項目或單項合同不少于3000萬元的高速公路收費站改擴建（須至少含有收費廣場新增車道的擴建）施工項目的項目總工或項目副總工或技術負責人或施工負責人。

4、安全管理員不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

具有省級及以上交通運輸主管部門頒發的有效的安全生產考核合格證書C證。

5、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的項目負責人（兼任設計負責人）資歷表”、“擬委任的施工項目經理資歷表”、“擬委任的施工項目總工資歷表”、“擬委任的安全管理員資歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

（2）新建或改擴建高速公路設計、施工類項目應附人員業績證明材料：項目負責人（兼任設計負責人）、施工項目經理、施工項目總工個人業績證明材料應以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附打印的網頁截圖復印件（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。

（3）收費站改擴建施工類項目應附人員業績證明材料：個人業績證明材料可以項目建設單位出具加蓋公章的證明材料為準；或以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附打印的網頁截圖復印件（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。

（4）證書證明材料應附：（1）有效的安全生產考核合格證書。（2）有效的職稱證。（3）項目經理建造師在“全國建筑市場監管公共服務平臺”（網址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的網頁截圖。截圖信息應至少包括姓名、注冊單位、注冊編號、本次招標要求的注冊專業、有效期，如截圖信息不完整，視為建造師證書無效。

（5）投標人還需提供上述主要人員投標截止時間前6個月內社保機構出具的連續3個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料彩色掃描件。聯合體投標的，項目負責人（兼任設計負責人）的社保繳納單位應是承擔本項目設計任務的聯合體牽頭人；施工項目經理、施工項目總工的社保繳納單位應是聯合體協議書中約定承擔路基、路面等施工任務的聯合體成員。

（6）投標人應提供除項目負責人以外其他主要人員的到崗承諾函，如提供了主要人員到崗承諾函，視為滿足相應要求。

（7）人員業績的時間認定：設計業績以初步設計或施工圖設計批復時間滿足“近5年”為準，施工業績以工程交工驗收的時間滿足“近5年”為準，“近5年”指2018年1月1日至遞交截止時間。

14

投標人身份

投標人（若為聯合體投標，指聯合體所有成員）存在下列情形之一：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

（4）與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

（5）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構（單位）；

（6）為本標段的初步設計單位；

（7）本標段的監理人；

（8）為本標段的代建人；

（9）為本標段的招標代理機構；

（10）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

（11）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；

（12）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一標段（包）投標的，共同組成聯合體投標的除外。

15

履約期限

投標一覽表未填寫履約期限，或填寫的履約期限不符合招標文件的規定

16

質量目標

投標一覽表未填寫質量目標，或填寫的質量目標低于：設計要求的質量目標：符合國家及行業主管部門相關標準、規范及規定；建筑工程施工要求的質量目標：竣工驗收的質量評定為優良。

17

安全目標

投標一覽表未填寫安全目標，或填寫的安全目標低于：避免或減少一般安全事故，杜絕較大及以上安全事故的發生。

18

投標保證金

采用現金形式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）投標保證金未從投標人基本賬戶轉出；

（2）投標保證金未在投標截止時間前一次性足額匯至招標人指定的賬戶。

采用電子銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）保函或保單受益人（招標人）、標段名稱、標段編號、擔保內容、擔保金額、保函或保單有效期信息不符合招標文件規定；

（2）在投標截止時間前未提交投標保證金。

19

投標價格

投標人的報價或算術錯誤修正后的投標報價（如有）超過本標段（包）最高投標限價。

20

投標人不得存在的其他情形

投標人存在以下任一情形，均屬于重大偏差：

（1）串通投標、弄虛作假、行賄或有其他違法行為的；

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

（3）不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。