--山東高速集團有限公司總經理 徐春福

自1932年世界上第一條高速公路德國科隆至波恩高速公路建成之后，世界上高速公路建設突飛猛進。目前，全世界有80多個國家和地區建有高速公路，通車總里程超過23萬公里。

高速公路作為便捷、高效的交通基礎設施，在人類工業化和城鎮化的進城中發揮著重要作用。打開交通地圖就會看到，高速公路已像蛛網般覆蓋著中國和世界上經濟最發達、最活躍的區域。

高速公路有其線路長、占地多、全封閉、設施齊全的特點，如此豐富的資源，隨著經濟社會發展和技術進步，如何發揮它的綜合效益，值得很好地思考。本文僅就充分利用高速公路的現有資源，發展新能源產業作一些探討。

一、資源稟賦

2011年交通運輸部發布的《交通運輸“十二五”發展規劃》中提出，到2015年國家高速公路網基本建成，高速公路總里程達到10.8萬公里，覆蓋90%以上20萬以上城鎮人口的城市。

我國高速公路行業經歷了高速發展期（1990-2005）后，逐漸進入成熟完善期（2005-2010），此后開始步入了車流密度下降期。高速公路建設作為中長期投資項目，也由最初的高回報到大致平衡，以至到目前部分路段的收費已難以還本付息。

高速公路的資源主要表現在：

1、收費站；2、服務區；3、互通立交的匝道圈；4、隔離帶及路肩；5、邊坡；6、隔離柵；7、隧道；8、取土坑。

按目前的設計要求和實際建設情況，每一百公里有兩對服務區，至少兩個互通立交匝道圈，占路面1/3面積的邊坡，沿線散落的約4000畝的取土坑。

高速公路的收費站可搞太陽能照明、空調和戶外廣告；

高速公路服務區可建太陽能電站、電動汽車充電樁、LNG加注站；

高速公路互通立交匝道圈可建集中的太陽能發電站；

高速公路的向陽邊坡可鋪設太陽能電池板；

高速公路的隔離柵可安裝太陽能光伏板；

高速公路的路肩在繁華路段可搞太陽能照明；

高速公路的隔離帶設有管線通道；

高速公路的隧道也需要全天候的照明用電。

二、市場前景

國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，提出要在2013-2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦，到2015年實現總裝機容量3500萬千瓦以上的目標，并要求積極拓展光伏應用市場，完善并網管理和服務，完善各方面的政策支持。

國家發改委印發的《關于發揮杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》明確了光伏電站上網價格為1元/千瓦時，分布或光伏發電價格補貼0.42元/千瓦時，對光伏電站和分布式光伏發電給予了更大的支持。

國家稅務總局規定，太陽能發電企業第1-3年免征企業所得稅，第4-6年減半征收所得稅。

自2013-2015年，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。

以山東高速為例，每對服務區的屋頂、停車場及周圍匝道護欄可建成1000千瓦的分布式能源電站；

每百公里的互通立交匝道圈可建兩座2000千瓦的發電站；

每百公里的邊坡至少可建50000千瓦的發電站。

綜上所述，統籌考慮，如果每百公里能夠建成55MWp太陽能光伏并網系統，可發電約6000萬度，實現售電收入6000萬元。按照山東省高速公路5000公里的里程，可利用1/3計算，可實現年發電10億度，實現年售電收入10億元左右。

如果以全國10萬公里高速公路可利用1/5計算，可建成年產值約120億元左右的新能源產業。

高速公路建設新能源產業有以下優勢：

1、充分利用現有閑置資源，不占用緊缺的土地資源。

2、無污染，還能隔噪音。太陽能取之不盡，用之不竭，可利用現有電纜，減少輸配電損失，降低工程造價。

3、投資回報率高。以現已建成的天橋服務區光伏發電項目測算，投資回報期6.39年，財務內部收益率12.68%，投資回報率達21.94%。

4、時效長。太陽能電池組件壽命25年，隨著技術進步和不斷維護更新，可進一步提高發電效率，永續使用。

5、節能減排。55MWp的太陽能電站，每年可節約2.38萬噸標準煤，可減排1785噸二氧化硫，可減排5.9萬噸二氧化碳，可減排238噸氮化物和404.62噸粉塵。

試想下，如果全國的高速公路都建成新能源產業，對轉型升級、節能減排、建設美麗中國會有多大貢獻。

三、建設模式

（一）由高速公路企業自建

這種模式優點是便于協調，能夠統籌考慮沿線的用電需求和行車安全。但高速公路企業自身普遍缺乏這方面的人才和技術裝備，自用電和接入國家電網缺乏相關的政策支持和準入條件。

（二）由光伏企業建設

可采用合同能源管理模式，由節能服務公司提供設計、技術、資金、設備，組織施工、安裝、調試及節能量的確認和保證等一系列服務，從節能中獲取效益。這種模式便于管理和成本效益核算，不足是光伏企業或節能公司是否有充裕的資金進行前期運作，在與用戶的協調中也有諸多問題。

（三）合資合作模式

以上兩種模式都可根據不同情況進行探索，最好的模式應采取高速公路企業與光伏企業合資合作的模式，組建合資公司，發揮各自優勢，共同建設高速公路上的太陽能產業。這種模式的優勢在于，便于協調和融通資金，迅速形成規模。不足之處容易形成區域壟斷和技術壁壘，合資雙方也有一些利益之爭，這就要求合資企業必須有新的視野，不斷采用新技術，不斷創新可復制的商業模式，逐步占領中國市場，走向世界。

（四）中外合作模式

最近山東高速集團與美國蒙特利灣促進會簽署了加強環境可持續發展特別是太陽能交通運輸系統方面合作關系的諒解備忘錄。這份備忘錄的目的是為了推動和促進參與者創立一個全球范圍的以“全球太陽能交通集團”命名的合資企業，為環境可持續發展、節能減排和綠色能源做貢獻。在洽談中，我們感受到了美國公司的全球視野、技術創新、整合資源和商業模式運作的一些新的理念，為今后開拓中美兩個大的市場奠定了基礎。當前存在的問題是人才、技術、資金的嚴重不足，對不同國別的政策法律也需要進一步解讀。但不管怎樣，這為新能源高速公路走向世界開辟了廣闊的路徑，展現了美好的前景。